はじめに、都市開発とはなんでしょうか。都市開発とは、市街地の開発を行う場合に国や地方公共団体が定めた都市計画に基づき、民間事業者や公共団体が行う建築計画を指します。
都市計画に基づかない無秩序な建築を黙認していれば、市民生活に必要不可欠な建築物のための用地を確保することが難しくなったり、災害に弱い都市が完成してしまったりします。そこで、法による適切な規制をする必要があるのです。
都市開発には様々な問題がつきまといます。たとえば、住居の近くに高架橋が完成し、騒音問題を生じたりします。その場合、問題を解決するためには裁判を要することも少なくありません。
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はじめに、都市計画とはなんでしょうか。都市計画とは、都市の人口・土地利用・主要施設等を予想し、そのために必要な法規制、民間事業者の誘導、公共建築物の整備等を行い、都市を適正に発展させようとする方法や手段のことをいいます。
都市計画の目的は、「都市の健全な発展と秩序ある運営を図る」、「劣悪な居住環境に起因する国民の健康問題を防止する」、「都市景観を改善し、保守する」などの必要性から、土地利用のあり方、都市施設（図書館・病院等）の整備、市街地開発について計画を策定し、その実現を図ることです。
日本においては、都市計画法により、①都市計画の内容、②都市計画の決定手続、③都市計画制限、④その他都市計画に関し必要な事項が定められています。
したがって、民間事業者による無秩序な開発計画や建築手続きは許されないこととなっています。
建築とは当然のことながら、人間が活動するための建物を建てることです。
もっとも、建物を作ればそれで終わりではなく、建築した建物を少しでも長く使えるように耐震化工事を施したり、住民の希望にのっとり改築工事をすることも含まれます。
日本では、大震災を経験したことにより、建築物の耐震性が世界でも高いレベルで求められるようになりました。
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都市計画とは、都市全体における人口や産業、公共建築物についての計画を国や地方公共団体が主体となって策定することを指します。他方、建築計画とは、建物１棟あたりの個別の計画を策定することを指し、家の建築計画の場合は施主である民間人が設計士とともに建築計画を策定することとなります。
もっとも、自宅の建築計画といっても、全くの自由というわけではなく、建築基準法をはじめとした各種の法令や政令による制限に服するものであることは言うまでもありません。
たとえば、あまりにも奇抜な外観を持つ自宅を建築しようとした漫画家が、自宅の周辺住民から訴えられた事件がありました。
都市計画を策定するにあたっては、住宅およびその都市をどのように開発するのかといった課題と向き合う必要があります。
例えば、都市計画法に基づく「用途地域」指定を受けた地域に住宅や商業施設を建築する場合、建ぺい率や容積率などの様々な法規制をクリアした建築物でなければ建築できません。
つまり、都市計画の計画は国による一方的な策定がなされるべきではなく、その策定過程に直接的な利害関係を有する国民が関係するべきなのです。
このような都市計画の策定に国民が関わる手続きを「意見公募手続」と呼びます。
